Por Manuel Cárdenas Fonseca…..
A la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) se le ha pretendido dar un estatus de institución y de interlocutor privilegiado del gobierno federal cuando no tiene una base legal para su existencia y mucho menos para actuar en nombre de las entidades federativas.
Debo decir que la CONAGO no fortalece al federalismo mexicano, por el contrario, lo vulnera al debilitar las instituciones nacionales legales que existen para coordinar los esfuerzos de los tres ámbitos de gobierno: el federal, el estatal y el municipal.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala claramente en su artículo 117 inciso I, que los Estados no podrán en ningún caso celebrar alianza, tratado, o coalición con otro Estado ni con potencias extranjeras”, y esto es así para evitar que se pretenda afectar el pacto federal.
Ciertamente, en México está garantizada la libertad de asociación y no hay nada que impida a los gobernadores asociarse, pero eso no significa que estas asociaciones representen a las entidades federativas (que están impedidas constitucionalmente para asociarse), ya que la federación no se manifiesta en este tipo de asociaciones de individuos, sino en las instituciones establecidas legalmente para dar viabilidad y permanencia al pacto federal.
Los individuos no son las entidades federativas y tampoco son la federación, sus gestiones son transitorias y tienen límites en su ejercicio, triste y vergonzoso es ver que en la práctica se han asumido como interlocutores de decisiones con el Ejecutivo Federal ente el silencio y “tolerancia” del Senado de la República, del Poder Judicial de la Federación y de muchos senadores que se subsumen a la voluntad del gobernador representante del poder ejecutivo estatal que no del gobierno de una entidad federativa (tres poderes y organismos constitucionalmente autónomos), para decidir cuál versión patrimonialista de la frase “el estado soy yo”.
Este club de gobernadores, personificando un poder fáctico, ha venido suplantando las funciones que para las instituciones de coordinación están claramente establecidas en las leyes. Amparados en que es un foro o una conferencia, actúan dándole vuelta a la Constitución y a las leyes. Bizarro y surrealista esquema de simulación, impunidad y solapamiento de corrupción.
Bajo la premisa de fortalecer el federalismo se toman atribuciones en materias en donde no tienen y nunca tendrán (mientras no se modifique la constitución) competencia legal.
Quienes desde ese foro demandan políticas públicas federales en muchas materias, son los mismos que promueven normas locales que frenan la competencia económica, propician la opacidad y la corrupción y ponen a sus entidades en crisis económicas y sociales.
Muchos de los que desde este foro han vociferado a favor de la democracia, la transparencia y el buen ejercicio del quehacer público hoy enfrentan denuncias penales y dejaron sumidas a sus entidades en la pobreza y el estancamiento. Y como dijo el clásico: ¿Los que faltan!
Desde mi perspectiva, este foro no constituye más que un espacio para la promoción política, los intereses personales y la “grilla”; ahí está el desorden y la falta de propuestas, el derroche de recursos, en su última reunión en Huatulco el pasado 18 de noviembre.
Si en esas andamos, que no nos sorprenda que una mañana nos despertemos con que se ha creado una asociación de ex integrantes de la CONAGO, conformada por todos aquellos cuestionados legalmente por el ejercicio de su cargo, que clamen justicia y pidan la aplicación de la ley en México. Ese es el cinismo político que impera en el país.
Me sorprende que el gobierno federal le de carácter institucional a la CONAGO asistiendo a sus reuniones e informando de programas y políticas, que no deben hacerse públicas en foros como ese sino ante órganos legalmente constituido como es el Senado de la República.
Es lamentable que se haya perdido la brújula y que se haga a un lado al Senado que es el que representa al pacto federal en muchos temas nacionales, para sustituirlo por la CONAGO cuya existencia no tiene ningún fundamento legal y lesiona a las instituciones establecidas en la ley.
Ya es insostenible en el país este esquema de privilegios y poderes de facto que poco contribuyen al avance democrático y al imperio de la ley. Es tiempo de dejar atrás las simulaciones y el “darle la vuelta a la ley” para hacer como que se hace y promover intereses que no son los de la sociedad ni lo de la nación. Es tiempo de fortalecer las instituciones del federalismo, y de aplicar lo que señala nuestra Constitución sin concesiones ni prebendas políticas.
¡Muchas gracias y sean felices!
manuelcardenasfonseca.mx
@m_cardenasf
